绘就幸福宝兴的“人社画卷”

　　四川省首个专家服务团地方智库、人社画卷“云端调解室”、绘幸“马背调解员”……翻开十年来宝兴人社事业的福宝民生“答卷”，一页页篇章妙笔生花，人社画卷写满精彩，绘幸让百姓真正看到变化、福宝得到实惠、人社画卷感到幸福。绘幸

　　在宝兴，福宝曾经的人社画卷建档立卡贫困户通过就业帮扶，成为每月有工资保障的绘幸人，他们感受到了就业帮扶的福宝温暖和宝兴县人力资源和社会保障局（以下简称：宝兴人社）的温度。

　　当群众踏进宝兴人社服务大厅，人社画卷从工作人员温情迎来送往、绘幸免费打印复印，福宝到暖心的老花镜，都在传递着他们的服务温度。

　　工作涉及哪里，宝兴人社就把政策和服务提供到哪里。学理论、精业务、优服务……日复一日，年复一年，他们用新时代的担当作为书写有温度、有质感的民生“答卷”。 

　　宝兴县第二届“春风行动”暨川渝劳务协作网络直播招聘会现场

　　四川省专家服务团专家在宝兴开展讲座

　　市县联合检查组检查宝兴县在建项目工资支付情况

　　宝兴人社“马背调解员”倾听群众心声

　　宝兴人社积极开展各类技能培训

　　宝兴县2022 年创业培训（GyB）班开班仪式现场

　　筑牢民生之基

　　实施就业优先政策

　　2022年6月30日，宝兴县首个农民工综合服务站在该县五龙乡铁坪山村正式揭牌运行。

　　建设村（社区）农民工综合服务站，旨在整合现有资源，联合打造集“农民工服务站”+“金融服务点”+“电信服务点”+“邮政网点”四位一体的农民工综合服务站。按照“1+N”模式，为农民工提供就业招聘、劳动维权、技能培训、快递收投、金融服务、医保社保查缴、生活缴费等综合性服务。

　　让农民工在“家门口”就能体验到集中、优质、高效、便捷的“一站式”服务是宝兴人社实施就业优先政策，把工作做到群众心坎上的有力体现。

　　近年来，宝兴人社坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，以统筹城乡就业、促进农村劳动力转移就业、创业带动就业、提升技能推动就业为重点，以全面落实更加积极的就业政策为抓手，以推动实现更高质量的就业为目标，大力推进了各项就业基础工作开展，有力提高了就业服务水平。

　　2013年至今，宝兴县城镇新增就业10077人，失业人员再就业2935人，就业困难人员就业948人；农村劳动力转移人数13.23万人次，累计实现劳务收入21.03亿元。

　　如何促进就业创业增收？宝兴人社通过优化市场配置来提升效率。

　　建立岗位需求库和劳动力供给库，动态监测人力资源信息，强化供需对接、信息匹配的精准度；深入探索直播带岗、视频岗位推荐、线上资源市场等新型服务模式，提供全方位、高精准的招聘服务，实现“资源信息天天更新、招聘活动月月举办”；积极开展“创业服务月”“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“高校毕业生招聘月”等专项招聘活动。

　　有了市场配置，就业与创业就要“相辅相成”。

　　为此，宝兴人社积极完善创业担保贷款管理制度，打造高效、快捷的贷款融资“绿色通道”。通过创业担保贷款、创业补贴等扶持政策全面落地落实，增强创业信心，激发创业活力，促进创业带动就业。

　　2013年至今，宝兴县累计发放创业担保贷款346人4183.25万元，带动就业933人；累计发放创业补贴149人次149万元。惠及高校毕业生、返乡农民工、贫困劳动力等人群。

　　“一技在手，就业不愁”，通过强化技能培训，才能推进技能人才精准培养。

　　结合宝兴产业发展特色，宝兴人社以新型产业发展方向、市场需求和群众意愿为基础，从政策宣传、人员组织、就业推荐、跟踪服务等多个环节入手，制定科学培训计划，组织多种类、多层次就业创业培训；建立考勤、检查、验收等完备的培训监管体系，与乡镇、培训学校分工协作、密切配合。

　　2020年，成功与四川美术学院达成县校合作协议，以项目为载体，整合地方和学校资源，借力宝兴县自然、人文资源，充分发挥学校专业师资和人才优势，合力打响宝兴“东方汉白玉之都”品牌，助力产业发展。结合新技术、新产业、新业态发展，探索艺术创造、产品加工、营销推广等多位一体的“石雕+”技能人才培训模式，持续为宝兴县汉白玉产业发展提供好人才支撑和服务保障。

　　在稳就业的“必答题”上，宝兴人社持续落笔发力，拿下“高分”。

　　加强区域协作，与重庆市璧山区通过“线下+线上”招聘平台联合发布就业岗位，打造川渝人社合作新样板。成功申报宝兴县石雕雕刻工种为专项职业能力工种，填补多年来石雕雕刻工鉴定的空白。建立就业见习基地6个，开发见习岗位8类，着力促进高校毕业生就业稳定。

　　2013年至今，宝兴县共发放公益性岗位补助资金7128人次5472.7万元；发放灵活就业社保补贴1284人次434.57万元；发放见习补贴625人次460.83万元；兑现培训补贴5859人次646.79万元。

　　织牢社保“网络”

　　百姓幸福更有质感

　　民生连民心，民生聚民力，民生系福祉。

　　2022年，全市“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项行动开展以来，宝兴人社第一时间转变工作方法、主动作为，将社保卡高频公共服务事项下沉至全县乡（镇）、村（社区），公开承诺、践诺、亮诺，用实际行动实现36项社保卡高频业务“就近办”，打通服务群众“最后一公里”。业务下延至今，办理社保卡业务916件。

　　没有无休止的等待，只有办事人员主动、贴心、理解式的服务。

　　这是宝兴人社“转作风、树新风、作表率、抓落实”的生动写照，更是宝兴人社想民之所想、解民之所需的最美点赞。

　　这十年，宝兴人社持续实行全民参保计划，通过线上线下有机结合，精准开展政策宣传，推进参保精准扩面，社会保障覆盖范围持续扩大，宝兴县基本养老保险覆盖人数从25383人增加到38678人，工伤保险覆盖人数从3170人增加到8516人，失业保险覆盖人数从2870人增加到4693人，实现了符合参保条件的人员应保尽保。

　　待遇水平按时发放与稳步提高是老百姓所期盼的。十年间，宝兴县按时足额发放基本养老待遇150657.38万元；企业退休人员月人均养老金从1183元增长到1949元，城乡居民月人均养老金从55元增长到115元，越来越多的老百姓有了可靠的生活保障，切实维护了社会和谐稳定。

　　窗口就是“练兵场”，宝兴人社以人社数字化建设为抓手，助力社保领域营商环境持续向好。落实“温暖人社”要求，完善“好差评”等服务机制，优化老年人、残疾人等特殊群体服务，推广绿色通道、帮办代办等亲情化服务举措，加大力度建设“五好”窗口。社保16条服务事项通过雅安人社网上办事大厅网上办理，社会保险业务实现综合柜员线下“一窗办”。

　　同时，宝兴人社全面推行证明事项告知承诺制，做到了要件更精、环节更简、时限更短。积极推行养老保险关系无障碍转移接续、社保待遇领取资格手机自助认证和预约上门服务等系列便民举措，最大程度提高经办服务水平，各族群众幸福感、获得感、满意度显著提升。

　　持续巩固社保扶贫应保尽保成果，强化与民政、残联等部门沟通，运用信息比对、实地核查等方式精准掌握困难人员底数，积极纳入城乡居民养老保险的覆盖范围，按每人每年100元标准代缴养老保险费。截至目前，为低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体代缴城乡居民基本养老保险个人缴费1134人。保障低收入人员社保相关待遇，群众福祉不断增进。

　　社保工作只有“进行时”，没有“完成时”。

　　下一步，宝兴人社将持续扩大社会保险覆盖面，推进灵活就业人员、农民工等重点群体参保。采取更多惠民生、暖民心举措，着力推动公共服务体系建设，努力提升社会保障管理精细化程度和优质服务水平。强化社保基金安全管理，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

　　厚植沃土聚英才

　　涵养高质量发展“活水”

　　人才二字，寥寥五划，却是一座城市竞争之本、转型之要、动力之源。

　　2020年11月，四川省首个专家服务团地方智库在宝兴县建立，具有原创性、领先性、突破性。

　　该智库以四川省专家服务团为平台，以智力需求为导向，以帮扶项目为重点，通过在库专家专题讲座、技术指导、现场示范、决策咨询等方式，柔性引进智力助力宝兴县高质量发展。

　　地方智库的建立让宝兴县有了发展“活水”。

　　紧扣中心工作才能行稳致远。宝兴县主抓公招渠道，加强空岗补员，支持满编运行。其次通过考核招聘和定向招聘公费师范生、农村医学生两种办法辅助，同时从“三支一扶”、“一村一大”、西部计划志愿者三类人员中考核招聘乡镇事业单位工作人员进行补充。十年来，宝兴县累计招聘到岗各类事业单位工作人员639名。截至目前，宝兴县共有事业单位工作人员1260人，其中，专业技术人员997人，中、高级专技职务人员占比达61.1%。

　　实施桑梓人才回引、异地人才引进、高层次人才常引三项计划，开展“雅州英才”等赴外招才活动，面向全国常年引进各类高层次及急需紧缺专业人才，畅通人才回引绿色通道，弥补人才队伍结构性矛盾短板。截至目前，引进各类人才51名，其中硕士研究生18名。

　　为了让人才物尽其用，宝兴人社总结形成一引进、二培训、三管理、四激励的“人才产业链”工作法，纵深推进教育系统“县管校聘”改革，启动实施“县管院聘”医疗卫生机构改革，真正做到“人尽其才、才尽其用”。

　　2021年4月，宝兴人社与重庆市璧山区人社局签署人力资源服务合作协议，在两地技能人才、就业服务、人才引进、农民工服务保障等方面开展合作，着力促进两地人力资源协同发展。

　　环境好则人才聚，人才聚则事业兴。

　　今后，宝兴人社将着力健全专家服务基层长效机制，加强与高等院校的合作，继续推进专业技术人员继续教育培训，切实加强专技人才队伍的科学管理和暖心服务，规范事业人员流动调配管理，持续深化职称制度改革，贯彻落实分类推进人才评价机制改革工作，积极引导事业单位科学开展岗位设置和竞聘上岗，推进人才人事工作迈上崭新台阶。

　　用“责任+温情”

　　构建和谐稳定劳动关系

　　宝兴县硗碛藏族乡地形以山地高原为主，著名的达瓦更扎景区、硗碛湖、硗碛牧场覆盖全境。

　　面对车辆无法进入的部分牧场，宝兴人社通过有机整合劳动纠纷调解、人民调解、司法调解、行业调解等资源，积极推行“一员多用”，将矛盾纠纷调解延伸到群众身边，创新开展独具宝兴特色的双语调解，开设“云端调解室”、培养“马背调解员”，群众获得感全面提升。

　　同时，将宝兴划分成穆坪、灵关、东河、西河四大片区，明确责任人，实行片区管理，及时沟通信息，确保欠薪案件第一时间进行处置。

　　始终保持“根治欠薪”高压态势，聚焦重点行业、重点领域，组建联合检查组，开展“和谐劳动关系春风行动”“根治欠薪夏季行动”“飓风行动”，针对检查中发现的问题，逐一制定整改台账，研究解决措施，限时整改。

　　如何让“根治欠薪”没有死角？全覆盖来排查。

　　宝兴人社积极实施全覆盖排查行动，由宝兴县根治办牵头，乡（镇）具体负责，全面摸清县域范围内历史遗留问题涉及的农民工工资底数，建立“一问一档”台账26个，解决一个销号一个。对历史疑难案件组建“一案一专班”，积极与各利害关系人进行沟通，找准问题症结，深挖问题根源，多部门联动，做好稳控工作。

　　同时，每案确定专人与各班组长或民工代表进行交流沟通，及时掌握其人员动向，做好相关解释工作，及时反馈案件进展或分类处置情况；耐心倾听当事人的利益诉求，在法律和政策允许范围内给予其政策倾斜，最大限度满足农民工诉求。

　　十年来，宝兴人社开展劳动监察1300余次，监察用人单位1622余户，涉及劳动者30000余人，为3289名农民工追讨工资3081万余元。提供更加便捷高效的劳动维权服务，成立乡镇人事劳动争议调解委员会和劳动保障监察中队，延伸劳动保障执法职能；成立宝兴县法律援助中心驻县劳动人事争议仲裁院工作站，畅通基层群众法律援助渠道；录制“与法同行”法治节目以案说法，创新法治宣传方式。

　　构建和谐稳定劳动关系需要源源不断发力。

　　下一步，宝兴人社将加强监督管理，强化行裁联动，深化行业治理，筑牢民生底线。进一步强化督导检查，确保农民工工资按时足额发放到位。加强部门联合执法和协同作战能力，确保第一时间处置群体性农民工讨薪案件和非正常上访案件。

　　如今，创新的号角催人奋进，改革的前景无限光明。未来，宝兴人社干部职工将继续秉持求真务实的优良作风，在民生保障事业的新征程中奋力扬帆，再铸宝兴人社事业新辉煌。 

本报记者  郑瑶  受访单位供图